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【其他】干线项目寻求PPP合作 南京公路建设首引社会资本

2015-05-08

4月21日,南京召开的新闻发布会宣布,今年“创洽会”将出台总投资240亿元的37个基础设施和公共服务项目,面向社会资本寻求PPP(公私合营)合作,计划引入社会资本146亿元,引资规模创历年之最。特别引人注目的是,此前从未向民资开放的收费公路建设,此次也将拿出4条省道向社会资本开放。

这4条省道分别是340省道南京段、360省道高淳段、246省道南京段、204省道高淳段,分布在南京的江宁、溧水、高淳、六合等区县,连接南京市区和苏中,安徽,浙北等地区,总长度超过150公里,总投资近45亿元。

PPP模式在南京已有成功先例。去年成立的政府和国开金融分别占股51%和49%的南京国开雨花城市更新发展有限公司,即被视为南京首个严格意义上的PPP项目。该公司成立后,很好地解决了雨花台区西善桥和铁心桥“两桥”地区出新改造的资金来源问题,从而保障了该地区拆迁安置房的快速顺利落成。今年1月,南京的城东污水处理厂和计划投资6亿多元的仙林污水处理厂,以及分布在江南江北4处、计划总投资约5-6亿元的全市垃圾处理设施项目等也均签署了PPP合作协议。“PPP”是Public-Private-Partnership的字母缩写,是指政府与社会资本为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成的一种伙伴式的合作关系。该模式以政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。在政府融资平台逐渐退出历史舞台的背景下,PPP模式已成为我国经济发展进入“新常态”后的必然选择,同时也是政企合作的创新。政府和社会资本合作的PPP项目,可以根据实际情况采取BOT(BOOT)、BOO、BTO、TOT等运作方式。

此次PPP合作的4条省道建设项目,将采取BOT(建设-运营-移交)方式,通过建成后收费还贷的方式来控制企业的投资风险,使投资者获得稳定收益。

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